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以统一业务应用系统为抓手加强案件管理工作有成效
时间:2017-08-28  作者:  新闻来源:  【字号: | |
  

2014年以来,石城县检察院通过统一业务应用系统,在线办理各类案件共1474件,各部门办理案件录入率达100%。如何通过统一业务应用系统充分发挥管理和监督作用,是案件管理工作的重点。近年来,该院建立健全机制,加强内部监督规范,注重司法办案的各个环节,将管理、监督、服务融为一体,提高了办案质量和效率,促进了规范执法。

  一、注重服务式机制,提升案件诉讼效率

  1.建立案件协调机制。积极主动与公安、森林公安和自侦部门沟通,进一步就规范受理案件达成一致意见,建立受理条件逐一审核制度,规定采取取保候审的犯罪嫌疑人必须在案件受理时,到案才进行收案,这一规定保证了在审查起诉期间,犯罪嫌疑人0在逃。同时,该院案管部门、公诉部门、监所部门与公安机关就郭某某容留他人吸毒案的相关问题召开座谈会,并对规范案件受理、案件管辖等问题达成共识,形成了相应制度。健全完善与公安机关信息互相通报制度,通过统一业务应用系统掌握刑事案件的批捕、起诉、不捕、不诉、退回补充侦查情况向公安机关通报,并在法定期限届满前7日内发出预警通知,防止案件办理过程中出现超期羁押现象,2014年以来,针对超期羁押共向公安机关发出6次预警通知。

  2.建立内部沟通机制。该院案管部门与侦查监督、公诉等业务部门建立提前介入机制,对公安机关提请的批捕、提起公诉的案件,在受理前检查案卷中材料是否符合程序性要求,如笔录及调查等情况有无2个以上承办人签字,未成年人笔录有无在场人签字,节约承办人的办案时间。如遇复杂案件,与侦查监督、公诉部门沟通,共同对案件情况进行审查,严格把控案件质量进口关。加强与本院各部门之间的沟通协调,通过召集各业务部门内勤会、征求意见会等形式,就统一业务应用系统案件流转过程中遇到衔接不畅、无法接收案件等问题及时商讨,逐一疏通,确保案件流转高效畅通。

  3.建立动态联系机制。定期与法院沟通协调,向法院通报案件移送审查起诉情况,法院通报近期将开庭审理案件的情况,有效解除诉讼过程中出现的分歧,使案件管理工作有序开展。同时与法院建立动态联系机制,加强与法院的协调工作,定期进行情况通报,解决了统一业务应用软件在检察系统应用中需法院协同配合的问题。在统一业务应用系统实施过程中,该院发现公安机关和法院也开展网上办公办案工作,但由于三家网络没有实现互联互通且电子卷宗格式不一等原因,导致案卷扫描等工作重复进行,对此,该院就如何充分利用电子案卷主动与公安、法院沟通协调,努力构建执法信息联通共享大格局模式。截至目前,相互查询执法办案信息6次,对2起案件的电子卷宗进行了信息共享。

  二、注重疹疗式监督,优化案件管理效能

  1.坚持案件质量评查。制定了《案件质量评查办法》,成立了案件质量评查工作小组,每季度随机抽取一定数量的案件以及法律文书进行评查。采取集中与不定期相结合抽查相结合方式,通过查阅卷宗、核对报表、台帐等措施,对法律程序的正当性、事实认定、证据采信的合理性、法条适用的合法性以及涉案款物的扣押、查封、冻结是否违法、有无违法情形及情节的认定等问题进行重点评查,帮助各业务部门查找、纠正工作规范化方面存在的问题,促进办案人员质量意识、规范意识和责任意识的进一步提升。2014年以来,共开展10次案件质量评查,对203件案件进行了评查,评查出问题18类46项,向业务科室发放整改意见书4份,通过整改切实提高了执法规范化、标准化水平。

  2.严格流程管理。充分利用统一应用业务软件,变事后监督为事前、事中和事后监督并重,积极主动地对办案活动进行同步监督、对办案质量进行全面管理,把监督制约的触角延伸到每一起案件、每一案环节,使司法办案更加规范。2014年以来,共有143件案件因材料不规范不齐全被要求补送更正。不定期进行流程监控,对业务部门网上办案活动、重要办案节点开展动态巡查,重点检查案卡填录、办案时效、系统制作及文书打印、网上审批是否规范,如发现操作不规范的,采取口头提示、网上提醒、发送流程监控通知书等形式予以提醒并记录在案,形成专门台帐,既坚持全面监控,又对不批准逮捕、不起诉案件、职务犯罪、两次退查等案件进行重点监控。2014年以来,共发送口头通知22份,流程监控通知书15份,已全部纠正并得到书面回复。

  3.重视涉案款物监管。安装红外监控报警器、360度无死角监控设备,配备防磁柜、保险柜、扫码枪等设施,保障涉案财物安全。加强了案管部门与办案部门、办公室、纪检监察部门的联系沟通,将涉案财物统一纳入案管部门的监管之下,建立出入库登记等制度,同时依托统一业务系统开展定期巡查和随机抽查,通过审查法律文书、查阅电子卷宗、核对案卡信息,对涉案财物有关手续是否完备、采取措施是否合法适当、出入库登记是否准确、处理是否及时规范等进行全面管理。2014年以来,共监管涉案款项32万元,接收并保管随案移送的涉案物品39对历史积存涉案物进行了清理,促进规范查封扣押冻结处理涉案款物

  三、注重顾问式服务,促进司法规范化

  1.积极服务律师执业。该院积极整合资源,在案管大厅设置律师等候区、阅卷室等专门场所,为律师接待提供了舒适的环境。制作宣传卡和律师阅卷须知,提供律师接待服务指南。专人负责律师、诉讼代理人接待工作,并通过电话、QQ预约、电脑阅卷等信息化手段,提高律师阅卷效率和安全性,充分保障律师参与诉讼的权利,构建相互平等、彼此尊重、规范合作、必要制约的正常案外工作关系。加强联系沟通,接到律师阅卷预约后,提前准备好电子卷宗,如无法提供电子卷宗,及时与案件承办人联系阅卷时间,并主动向律师反馈信息。如有变故,主动说明理由后再次确定阅卷时间,切实提高了律师阅卷接待效率。对申请收集、调取证据或要求听取意见的,及时与办案部门沟通,依法尽快安排申请事项。2014年以来,共安排律师阅卷82人次,提供电子卷宗查阅22案55卷。

  2.推进案件信息公开。严格按照《人民检察院案件信息公开工作规定(试行)》要求,利用人民检察院案件信息公开网,全面公开程度性信息、法律文书和重要案件信息。对符合公开条件的法律文书由承办人先行处理,报部门负责人、分管检察长审核后再由案管部门复核,确保每一份公开的法律文书严谨、规范。案管部门主动加强与各业务部门的工作对接,每月列出需要公开的案件至业务部门,并跟踪公开情况,未按时公开的,督促承办人限期公开。如果案件属于涉及国家秘密、未成年人犯罪等不应当公开情形,要求承办人要说明理由,报分管领导审批后送案管中心备案。对既没有按时公开,又没有说明理由的,及时发送流程监控通知书予以纠正。今年以来,该院共发布程序性信息297条,法律文书98份,重要信息37条。

  3.注重分析研判。该院案管部门每月对案件相关数据进行核查,保证案卡及时准确上报,防止出现错报、漏报现象,提高统计数据质量。以数据统计工作为基础,每季度坚持完成《统计数据分析报表》,制作办案数据统计分析报告,反映各业务部门的受案情况、审查办理情况,并进行分析对比,定期发布案件结案率、积案率、起诉率、判决率等数据指标,便于领导和相关部门及时全面掌握业务工作动态。建立了与办公室及相关业务部门的联合调研分析工作机制,进一步拓展统计分析报告的广度和深度,从单一的办案数据分析报告延伸到类案分析、办案专题分析等分析报告,有针对性地提出意见和建议,为领导决策和执法办案工作提供更好的参考依据。去年以来,撰写统计业务分析报告5份,类案分析报告2篇。

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